1. 不批捕可以到审查起诉阶段吗？答案是可以的。

2. 不批捕是刑事诉讼程序中一种特殊的情况，即检察机关认为犯罪嫌疑人没有必要被批准逮捕。但这并不意味着犯罪嫌疑人可以避免法律的制裁，检察机关可以决定对犯罪嫌疑人进行审查起诉。

3. 审查起诉是指检察机关对犯罪嫌疑人的罪行和证据进行审查，决定是否向法院提起公诉的程序。在审查起诉阶段，犯罪嫌疑人可以申请取保候审或监视居住等方式进行限制性住所监视，但并不能代表犯罪嫌疑人逃避法律制裁。

4. 因此，即使犯罪嫌疑人没有被批捕，也不能以此为理由指责法律不公。在现代法治社会中，法律的制裁并不取决于是否被拘捕，而是取决于罪行的性质和证据的充分性。犯罪嫌疑人必须承担自己的责任，接受审查起诉的结果。

总之，不批捕并不代表可以逃避法律制裁，检察机关可以对犯罪嫌疑人进行审查起诉，犯罪嫌疑人必须接受审查起诉，并承担罪行所带来的后果。