1908年1月2日，清朝皇帝光绪去世，其五岁的儿子溥仪继任皇位，即宣统帝。然而，由于当时的政治动荡和国家内外问题的严重，宣统帝的统治并没有得到广泛的认可和支持。

为了稳定国家和解决各方面的困境，清朝政府决定成立宣政院。宣政院是一个类似于内阁和最高决策机构的官方组织，它的设立旨在为宣统帝提供咨询和帮助，以推动国家的发展和改革。

宣政院的成立标志着清朝政治体制的一次重要变革。它由皇帝亲自主持，由几位大臣和官员组成，他们具有广泛的政治和行政经验。宣政院的职责包括审议和决策国家大事、制定政府政策、管理各部门和机构的工作等。

宣政院的设立对于当时的政治局势有着重要的意义。国家内部的斗争和混乱使得政府无法正常运作，社会秩序和经济发展受到了严重的破坏。宣政院的出现为政府提供了一个统一和有效的决策机构，可以加强各部门之间的协调和合作，有助于解决各项问题和推动国家的发展。

然而，宣政院的设立并没有能够挽救清朝的衰落。随着时间的推移，国内外的问题和困境日益严重，清朝政府无法有效地解决和应对。宣政院的作用也逐渐减弱，无法提供有效的推动力和改革方案。最终，清朝政权在1912年宣布废黜，宣统帝退位，结束了两千多年的封建帝制。

宣政院的设立和存在虽然只有短短的几年时间，但它的意义和影响不能被忽视。它为清朝政府提供了一个新的机构和工作模式，试图从根本上解决国家的问题。虽然最终没有成功，但它成为了中国政治发展的一个重要里程碑，为后来的改革开放和现代化建设奠定了基础。

宣政院的设立是在当时政治环境下的一次重要尝试。它的成立旨在稳定国家和推动改革，尽管最终未能实现预期的效果，但它的存在和作用对于中国封建帝制的变革具有重要的意义。